第一议题会议记录

简介

第一议题会议记录是党组织会议记录的组成部分，专门用于记载会议开头的学习环节。按照相关制度要求，党委会、理论学习中心组学习会、支部大会、支委会、党小组会及其他党内重要会议，原则上都要把学习党的创新理论列为第一项议程，会议记录据此设置相应栏目并逐项填写^[1]。

在会议记录中及时规范记录「第一议题」的学习主题、形式、参加人员和过程概况，是落实该制度的明确要求^[2]。记录的意义在于，制度的权威和效力需要通过执行来体现，完整的学习记录被认为是检验「第一议题」制度落实情况的重要依据^[3]。

从文书性质看，第一议题会议记录属于过程性记录，与会议纪要分工不同。多数单位的做法是会议记录由指定人员现场记录、会后整理，会议纪要则在记录基础上编发，用以明确贯彻落实事项并跟踪问效^[4]。

沿革

2019 年下半年，党中央决定在「不忘初心、牢记使命」主题教育中全面推行「第一议题」制度，要求各级党组织和各单位领导班子召开的会议，把学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求等作为第一议题^[2]。随着这一制度在基层落地，与之配套的会议记录要求也逐步具体化。

2024 年 2 月 23 日，中共中央办公厅印发《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》，正式对建立健全「第一议题」制度提出明确要求，强调各级会议要结合实际抓好贯彻落实^[3]。此后，各地各单位陆续制定实施细则，把记录规范写入其中。

2024 年至 2026 年间，多所高校和机关单位出台了专门的实施细则或会议记录规范。例如有高校明确各级党组织须指定专人负责会议记录，并列出记录要素清单；也有高校党委常委会的制度规定由党委办公室负责记录并编发会议纪要，对贯彻落实事项跟踪问效^[4]。

一些地方还通过专项培训推动记录规范化。有乡镇在培训中提出，记录要做到基本信息完整、会议内容准确、记录完整及时、格式规范、字迹清晰、归纳详实，并把是否落实「第一议题」制度列为检查重点^[5]。

特点

在位置上，第一议题会议记录对应的是会议议程的第一项，通常以「第一议题学习」字样单独列示，与后面的研究事项、审议方案等议题分开编排^[6]。这一位置安排使学习环节在文本上具有独立、前置的形态。

在要素上，记录内容有相对固定的清单。有高校细则列出学习时间、地点、主持人、参会人员、学习主题、学习形式、领学人、研讨交流主要内容、学习总结或贯彻落实初步意见等要素；另有高校要求写明学习主题、学习时间、学习地点、参会人员、发言要点和具体贯彻落实意见^[7]。

在记录方式上，一般要求发言人记录具体到人，避免「大家一致认为」一类模糊表述，并尽量记录发言原话或要点^[3]。部分单位的记录模板把环节分为党支部书记领学、支部成员讨论交流、活动成效三部分，讨论交流部分按姓名逐条记录^[8]。

在程序衔接上，记录与学习流程相配套。有实施细则要求会前由党组织书记提出学习清单、提前印发资料并确定重点发言人员，会上至少安排 1 名党员干部围绕「第一议题」作重点发言，会后由专人整理会议记录并存档^[9]。学习形式可以是诵读原文原著、交流研讨、专家解读、观看专题片、案例分析等，记录中相应记载所采用的形式^[2]。

在管理与使用上，记录需要归档保存并接受检查。有高校要求会议记录统一归档、电子版和纸质版同步保存，重要会议记录提交学校档案馆存档，并定期开展记录专项抽查，对不符合要求的部门限期整改^[10]。也有单位规定会议内容应在会议结束之日起两天内记录完毕，并报负责人审核确认^[11]。

参见

• 第一议题制度 —— 本词条所记载内容对应的会议制度安排。

• 会议记录 —— 第一议题会议记录所属的文书类别。

• 会议纪要 —— 在会议记录基础上编发、用于明确落实事项的文书。

• 理论学习中心组 —— 常设「第一议题」学习环节的会议形式之一。

• 三会一课 —— 基层党组织落实「第一议题」学习的日常制度载体。