地条钢

定义

地条钢是一类违规钢材产品的统称。按钢铁行业内部的原始说法，它指小钢铁企业用模铸工艺生产、长度约 1.2 米的条形钢坯的俗称；随着行业整体工艺水平提升，凡以废钢铁为原料、经感应炉等设备熔化而不能有效控制成分和质量的钢，以及用这类钢轧制的钢材，如今都归入地条钢范围。^[1]

2002 年，原国家经济贸易委员会在《关于地条钢有关问题的复函》中给出的界定与此一致：把废钢铁作为原料、经感应炉一类设备熔化、成分与质量没有有效控制手段的钢，以及用其轧制成的钢材。^[3]

2013 年的《产业结构调整指导目录》把地条钢表述为以废旧钢铁为原材料、用中频感应炉和工频感应电炉冶炼出的劣质低质钢材，并把生产地条钢、钢锭或连铸坯的工频和中频感应炉，连同这类设备产出的地条钢、钢锭、连铸坯及以其为原料的钢铁产品一并列为淘汰对象。^[4]

有冶金专业的教学资料把地条钢的特征归纳为三点：原料全部是废钢铁，冶炼过程只用中频炉，成分含量难以控制。该产品属国家明令淘汰产品，也未经过正规程序批复，属于违规、不合法的产能。^[5][6]

原理

地条钢的常见做法是把废钢铁送进中频感应炉熔化，再把钢水倒进简易铸铁模具中冷却成型。其间既不做分析化验，也没有温度等方面的质量控制。^[7]

在冶金上，炼钢是严格的冶炼过程，而不是单纯把金属化开。它要借助加热、吹氧、造渣、脱氧等手段完成脱碳、脱磷、脱硫，除去有害杂质和气体，并实现温度与成分的控制。中（工）频炉只能熔化废钢，或者对主要成分作简单调整，成品的成分与质量因此得不到保证。^[3]

感应炉按输入电源频率分为工频（50 赫兹或 60 赫兹）、中频（150 至 10000 赫兹）和高频（10000 赫兹以上）三类，钢铁领域使用较多的是前两类，通常合称中（工）频炉。^[3]

有地方工业主管部门的分析指出，这类设备只有化钢功能而缺少炼钢功能，无法造渣、去除磷硫等有害元素、脱去钢中气体或完成微合金化，钢水质量基本取决于所用废钢的质量；若炉衬使用酸性耐火材料，还会带入不易去除的尖晶石类夹杂物。夹杂物过量聚集在钢基体中，会直接降低钢材的强度与韧性。^[4]

发展历程

2002 年，原国家经济贸易委员会对地条钢作出界定，同年将其列为国家明令淘汰产品并要求限期淘汰；2003 年，地条钢又被列入淘汰产品目录。^[1][6]

2004 年，国家发展和改革委员会会同其他 6 个部门下发《关于进一步打击地条钢建筑用材非法生产销售行为的紧急通知》，要求取缔非法生产企业并查处流通环节的地条钢建筑用材；同年国家发改委还明确，以废钢为原料、用工频炉或中频炉生产钢坯钢锭的即属于地条钢。湖北省当年对这类小钢厂提出彻底断电、捣毁设备、清理厂房、没收原料和不合格产品的要求。^[3][7][1]

2005 年发布的《钢铁产业发展政策》提出加快淘汰并禁止新建中频感应炉等落后工艺装备，此后多次修订的《产业结构调整指导目录》均把生产地条钢、钢锭或连铸坯的工频和中频感应炉列入淘汰类。2011 年，国家发改委要求立即淘汰用于地条钢、普碳钢和不锈钢冶炼的工频与中频感应炉。^[6][7]

2016 年初，《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》要求对生产地条钢的企业立即关停、拆除设备并依法处罚。同年 11 月 23 日，国务院常务会议决定派出调查组分赴江苏、河北；12 月的通报显示，江苏新沂的华达钢铁有限公司使用国家明令淘汰的落后装备生产销售地条钢，2010 年以来累计生产 17.5 万吨，销售收入约 6.4 亿元。江苏省副省长马秋林被给予行政记过处分，江苏、河北两省分别对 111 名和 27 名责任人问责。^[6][8]

2017 年 1 月，中国钢铁工业协会透露当年 6 月 30 日前将全部取缔地条钢；2 月 13 日，该协会与中国金属学会等 5 家协会联合发布意见，对中（工）频炉的使用范围作出界定。上半年全国取缔、关停地条钢生产企业 600 多家，涉及产能约 1.2 亿吨；到 10 月，1.4 亿吨地条钢产能已经出清。^[6][9][10]

此轮整治共取缔地条钢企业 730 多家，产能约 1.4 亿吨，钢材市场长期存在的劣币驱逐良币问题得到扭转。集中取缔之后，废钢一度出现阶段性供应过剩，2017 年我国出口废钢 220.3 万吨，而 2016 年约 1000 吨。工业和信息化部提示，随着钢材价格上涨，地条钢重新生产的可能性增加，黑龙江、吉林等省已发生数起死灰复燃案例。^[11][12]

2022 年，工业和信息化部在答复全国人大代表建议时表示，将继续严厉打击违法违规生产销售地条钢的行为；对使用中（工）频炉但不属于地条钢或其他落后生产工艺的产能，支持其依法依规实施技术改造升级。^[13]

应用

地条钢的产出主要流向建筑领域，被用在梁、立柱和地基等结构构件上。这类产品外观与普通钢材差别不大，质量却相差很多，一旦用到结构件上就容易形成质量隐患。^[2][4]

由于难以获得市场认可，地条钢多以假冒正规企业品牌的方式销售，有的冒充高强抗震钢筋，有的在出厂时缺少标牌、合格证和质保书，等运到钢材市场后再补齐手续。有关分析提到，河南一省一年销售的安阳钢铁品牌螺纹钢曾超过 850 万吨，而安阳钢铁自身一年的螺纹钢产量不到 150 万吨，其中相当部分即为假冒产品。^[6][4]

央视调查曾援引四川省钒钛钢铁产业协会的报告：四川建筑钢材产能 4340 万吨，其中用国家明令禁止的中频炉生产的约 1500 万吨，全部用于省内建筑，每年还有约 400 万吨通过假冒、贴牌等手段进入国家重点工程项目。^[7]

局限

地条钢在外观上与普通钢没有太大区别，工艺和质量却完全不同。其直径、抗拉强度等指标往往达不到国家标准，多数产品存在脆断情况，用手一扳就会变形，从 1 米多高的地方掉下去能断成几截，用于建筑的安全隐患由此产生。^[7]

取缔工作难以一次到位。地条钢生产门槛低、隐蔽性强，一台产能较小的中频炉价格不过十几万元，有的企业借用纺织厂、水泥厂的厂房和电力秘密生产，有的把已拆除的设备搁置一旁等待时机，个别地方还存在重视不够、观望等待的情况。^[1][10]

对地条钢的界定同样存在难点。5 家协会的意见明确，铸造行业用感应炉生产铸件、在特殊合金材料生产中经精炼工序冶炼、以及在不锈钢及高合金钢生产流程中仅用于熔化铬铁和镍铁合金的中（工）频炉，都不在关停拆除之列；不属于上述情形而又用中（工）频炉生产钢坯钢材的，则按地条钢处理。2022 年工业和信息化部也表示，要避免取缔过程中的误伤，对不属于地条钢的中频炉产能支持其依法依规生产。^[3][13]

参见

• 中频感应炉 —— 生产地条钢的主要熔化设备，也是取缔行动中要求拆除的核心装备。

• 废钢铁 —— 地条钢的原料，其质量直接决定这类产品的成分与性能。

• 螺纹钢 —— 地条钢最常冒充的建筑钢材品种。

• 供给侧结构性改革 —— 2016 年以来彻底取缔地条钢的政策背景。

• 不锈钢 —— 其生产流程中熔化铬铁、镍铁合金的中频炉不属于地条钢范围。