国民经济核算体系

定义

国民经济核算体系是一套国际公认的核算建议，规定如何按严格的会计惯例编制经济活动测度，其内容由概念、定义、分类和会计规则组成，并构成测度国内生产总值等指标的国际标准 ^[1]。该体系由联合国、国际货币基金组织、欧盟委员会、经济合作与发展组织以及世界银行共同负责编制和发布 ^[1]。

在核算主体上，体系以机构单位为基本单位，按主要职能、行为与目标把它们归并为非金融企业、金融企业、一般政府、住户、为住户服务的非营利机构五个部门；常住单位与非常住单位之间的往来则记录在「国外」项下，国外本身并不构成需要编制完整账户的机构部门 ^[4][5]。

体系的核心是一套彼此衔接的账户。生产账户给出增加值和国内生产总值，收入初次分配账户给出营业盈余和国民总收入，收入二次分配与使用账户给出可支配收入和储蓄，资本账户与金融账户反映投资和融资情况，资产负债表则记录期初、期末的资产、负债和净值 ^[2]。以生产法计算，$GDP = 总产出 - 中间投入$；以支出法计算，$GDP = 最终消费 + 资本形成总额 + 货物和服务净出口$ ^[2]。

背景

20世纪30年代的大萧条使美国认识到，缺少完整的宏观经济衡量指标就难以制定有效对策，美国商务部因此在1934年聘请经济统计学者西蒙·库兹涅茨(Simon Kuznets)主持研究，着手编制国民所得统计，1937年美国首次向国会提交国民所得报告 。报告公布后受到各国重视，欧洲国家在20世纪40年代至50年代初期也先后开展相关编制工作 。

1947年，联合国统计委员会第一次会议提出应尽快建立国际统计标准 ^[6]。1953年，联合国发布第一套国民经济核算的国际规范，即1953年SNA，由6个标准账户和12张标准表构成，此后又于1960年和1964年提出过修订版本 ^[6]。

1968年修订版把投入产出账户和资产负债表纳入体系，更重视不变价的估算，并设法缩小SNA与计划经济国家使用的物质产品平衡表体系之间的差距 ^[6]。1993年版由联合国、欧盟委员会、经济合作与发展组织、国际货币基金组织和世界银行共同完成并联合出版 ^[7]。2008年版是SNA的第5个版本，其修订要求由联合国统计委员会2003年第三十三届会议提出 ^[8]。

内容

体系的基本表式包括国内生产总值及其使用表、投入产出表、资金流量表、国际收支平衡表和资产负债表等 ^[9]。这些表与账户序列相互衔接，使生产、分配、使用、积累各环节的数据保持内部一致，供给与使用之间也始终保持平衡 ^[2][4]。

为适应不同国家的情况，体系强调普遍适用、透明、与其他社会经济统计相协调，并保留一定灵活性，后者主要体现为允许编制卫星账户 ^[4]。核算只记录属于机构单位的经济资产，空气、海洋等无法确立所有权或者不能为所有者带来经济利益的自然对象不计入资产范围 ^[10]。

中国现行体系把核算内容分为基本核算和扩展核算两大部分，扩展核算包括资源环境核算、人口和劳动力核算、卫生核算、旅游核算和新兴经济核算等 ^[11]。该体系还专门设置价格统计和不变价核算的内容，用以反映货物和服务价格变化，以及国内生产总值和国民总收入的实际变动 ^[11]。

影响与争议

2008年SNA经联合国统计委员会第四十次会议通过，成为国民经济核算的国际统计标准，统计委员会鼓励各国尽可能按该标准编制和报告本国账户 ^[3]。到2017年，以美国为代表的绝大部分发达国家已经实施2008年SNA，印度等部分发展中国家也开始实施 ^[12]。

中国在改革开放以前采用物质产品平衡表体系，此后逐步向SNA过渡，1985年起进入两套体系并行的阶段 ^[13]。1999年，国家统计局参照1993年SNA确立了基本核算原则、内容与方法，并据此编制出《中国国民经济核算体系(2002)》，2002年由8个部门联合发文组织实施 ^[13]。

2017年，国务院批复同意《中国国民经济核算体系(2016)》，由国家统计局印发实施 ^[14]。新体系改变了研究与开发支出的处理方式，把能为所有者带来经济利益的研发支出由中间投入改为固定资本形成，并计入国内生产总值 ^[11]。新体系还在机构部门分类中单独设置了「为住户服务的非营利机构」部门，不过这一调整在当时尚不完全具备实施条件 ^[12]。

参见

• 国内生产总值 —— 国民经济核算体系中最常被引用的总量指标。

• 投入产出表 —— 体系内反映产业间技术经济联系的基本核算表。

• 国际收支平衡表 —— 记录常住单位与非常住单位之间交易的核算表。

• 物质产品平衡表体系 —— 计划经济国家曾使用的核算体系，后被SNA取代。

• 国家统计局 —— 中国国民经济核算的组织实施机构。

• 联合国 —— 国民经济核算体系的主要制定与发布机构之一。