国家食品安全风险评估中心

定义

国家食品安全风险评估中心是经中央机构编制委员会办公室批准设立、采用理事会决策监督管理模式的公共卫生事业单位，也是负责食品安全风险评估、监测、预警和交流等工作的国家级技术支撑机构^[2][6]。该中心现为国家卫生健康委员会直属事业单位^[1]，同时承担国家食品安全风险评估专家委员会秘书处的工作^[4]。

按照《食品安全风险评估管理规定》，该中心负责专家委员会秘书处的日常事务，牵头起草风险评估的计划和规划草案，研究并完善风险评估的技术与方法，汇集相关的科学信息与数据、建立和维护相应数据库，并对其他风险评估技术机构提供业务指导与人员培训^[4]。在管理模式上，理事会为中心内部的决策监督机构^[5]。

背景

在中心设立之前，我国长期没有专门的食品安全风险评估专业技术机构，相关评估资源分散在农业、质量监督、卫生、食品药品监管等多个部门，未能形成统一的评估力量^[7][8]。2009年《食品安全法》施行后，国家确立了食品安全风险评估制度，并要求组建国家食品安全风险评估专家委员会，对风险评估技术支撑的需求随之增加^[9]。

2011年10月13日，国家食品安全风险评估中心在北京挂牌成立，挂牌仪式在中国疾病预防控制中心营养与食品安全所举行^[2]。该中心组建初期核定财政补助事业编制200名，是我国推进事业单位分类改革后中央批准设立的首个事业单位，首任主任为刘金峰^[10]。

内容

中心的工作围绕风险监测、风险评估和标准管理展开。它为政府制定食品安全相关的法律法规、部门规章和技术规范提供技术咨询与政策建议，并负责拟定国家食品安全风险监测计划、组织实施监测、按规定报送监测数据和分析结果^[11]。中心还拟定食品安全风险评估的技术规范，针对食品、食品添加剂和食品相关产品中可能存在的生物性、化学性和物理性危害开展评估，并向主管部门报告结果^[11]。

中心的其他职责包括开展检测服务、成果转化、信息化建设、技术培训和科普宣教，承担风险交流与食品安全标准的技术管理，开展国际合作与交流，以及承担食品安全国家标准审评委员会等机构的秘书处工作^[11]。

在机构设置方面，中心内设17个机构，涵盖风险监测、风险评估、风险交流、食品安全标准研究、国民营养行动等业务部门，以及办公室、发展规划、信息技术、资源协作等综合与技术支撑部门^[11]。2015年印发的编制规定则曾将该中心内设机构设定为15个^[12]。

中心设立理事会作为决策监督机构，负责发展规划、财务预决算、重大事务以及章程的拟订和修订，并监督中心的运行^[5]。首届理事会由19名成员组成，既有来自卫生部、国务院食品安全办、农业部、国家工商总局等部门的负责人，也有医学、农业、食品等领域的专家和消费者代表^[13]。中心管理层作为执行机构向理事会负责，按照理事会决议独立处理日常业务管理、财务资产管理等事务^[5]。

影响与争议

中心被视为食品安全技术支撑体系中的“国家队”，在从农田到餐桌的全过程食品安全监管中承担技术支撑任务，发挥技术“龙头”和“晶核”作用^[14]。其工作一方面服务于政府风险管理，另一方面通过多种形式与消费者沟通，回应社会关切并开展科普宣教^[14]。

中心承担风险监测、评估和标准制修订等技术支撑工作，并围绕公众关注的热点问题开展交流活动，例如2013年8月举办了以食源性疾病为主题的开放日活动^[15]。2013年6月，中心理事会2013年第一次全体会议在北京召开^[16]。同年，中心与中国人民大学协商共建食品安全治理协同创新中心，以弥补自身在食品安全风险管理理论与法律法规研究方面的不足，并推动复合型食品安全人才的培养^[17]。2025年10月，中心在北京组织召开重点地区居民食物消费状况调查工作总结会^[18]。

中心成立初期面临高层次专业人才不足的问题^[19]。在技术能力方面，中心运行一年后曾指出，风险评估的技术数据储备不足，风险监测网点的数量与覆盖范围、实验室的覆盖面尚不能满足要求^[9]。在理事会决策监督管理模式的探索过程中，也存在配套支持政策不够、预算管理模式有待改进、信息共享机制不够完善等情况^[5]。中心技术总顾问、中国工程院院士陈君石表示，加强能力建设是中心当时的迫切任务^[9]。

参见

• 国家卫生健康委员会 —— 国家食品安全风险评估中心的主管部门。

• 中国疾病预防控制中心 —— 中心挂牌仪式在其营养与食品安全所举行，双方在食品安全事故应急技术指导方面建立工作机制。

• 食品安全法 —— 确立国家食品安全风险评估制度、并推动设立专门技术机构的法律。

• 陈君石 —— 国家食品安全风险评估专家委员会主任委员、中国工程院院士，曾任中心技术总顾问。

• 刘金峰 —— 国家食品安全风险评估中心首任主任。